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太仓学习之我见
—关于城市社区建立小型图书档案室的需要
米脂县档案局  杜芳秀
    2009年5月19日至25日,按照县委、政府的统一要求，我们一行56人在张书记的带领下，赴太仓学习考察。通过学习和考察，感受到了太仓人的新思想、 新观念；看到了太仓经济社会的高速度、超常规发展；感触到了太仓档案事业对太仓政治、经济、文化、民生等方面所发挥的重要作用。在留存后世的各种信息中， 在太仓，我已深深地品味到档案被人们称为不会尘封的、鲜活的“记忆”的真正内涵，使我受到了强烈震撼，感受颇多，受益匪浅，现就太仓档案事业发展基本情况 和米脂县档案事业发展基本情况及“关于城市社区建立小型图书档案室的需要”进行探讨。其目的是在全国上下深入践行科学发展观之际，使米脂的档案事业充满生 机和活力，达到守护历史，传承文明，弘扬文化，服务和谐，并走向更加辉煌的明天 ！
一、基本情况：
（一）太仓市档案局基本情况：
太仓市档案馆系国家综合档案馆，是太仓永久保管档案的基地，是科学研究和各方面利用档案史料的中心。其主要职责是接收、收集、整理、保管和提供利用本行政区域内各个历史时期的档案史料。
    太仓市档案馆成立于1959年4月，1997年档案局、馆合并，实行合署办公，一套班子，两块牌子，2001年10月机构改革后，档案局（馆）为太仓市委直属的行使行政职能的科学文化事业单位。内设办公室、业务指导科、保管利用科、征集编研科。
    太仓市档案馆是一座集库房、办公于一体的综合楼，建筑面积为2749.12平方米。馆内设有现行文件服务中心、阅档室、陈列室和综合微机室等，已实现档案保管现代化。
    太仓市档案馆馆藏档案资料11万余卷（册）。档案的起止年限为1623年至2003年。馆藏档案按历史时期分为两个部分，即中华人民共和国建立前档案和中 华人民共和国建立后档案。档案的门类包括文书、土地房产、科技、统计、人口普查、工业普查、会计、纪检、声像、史志、宗谱、书画、实物等；馆藏资料主要有 伟人著作、政策法令汇编、党报党刊、历史资料等，基本达到了“馆藏丰富、结构合理、管理科学、服务高效”的要求，形成了一个与我市国民经济和社会发展相适 应的档案事业体系。
    根据有关法规规定，太仓市档案馆已将形成满30年的档案对外开放，我国公民可持工作证、身份证等合法证明来馆自行查阅；利用其他档案资料，必须持有单位介绍信。馆内为利用者提供业务咨询、电函代查、出具证明、查档复制等多种服务。档案陈列室常年接待参观。
    太仓市档案局于2000年4月被太仓市委、市政府命名为爱国主义教育基地；被苏州市评为档案系统先进单位；2000年10月晋升为江苏省一级档案馆，跨入 了省先进档案馆的行列。2004年9月被命名为苏州市爱国主义教育基地，2005年8月通过了省一级馆复查验收，档案局（馆）先后被省、市评为档案系统先 进单位；获太仓市级机关先进党支部和五好党支部；太仓市创建国家文明城市先进单位；苏州市创建健康城市先进单位；荣获“巾帼示范岗”和太仓主题教育“十佳 示范岗”称号；荣获社区建立图书档案室先进单位。
（二）米脂县档案基本情况：、
米脂县档案馆成立于1958年9月，编制3人。1985年 6月，县档案局（馆）划为县政府部门，列入政府编制。1990年9月，档案馆升格为县直属事业单位（副科级），，编制10人。1997年5月27日，县委 常委会根据上级有关文件精神研究决定：恢复米脂县档案局，与档案馆实行一套人员，两块牌子，人员编制不变。现在，局（馆）地址设在县政府南院新建办公楼， 机构编制正局长（馆长）1人，副局长（副馆长）2人，工作人员14人（离岗1人）。
米脂县档案馆初建时仅有1孔窑洞，3个木制档案柜（箱）。 1958年，佳米并县，两县档案归于一处， 1962年，佳县档案分出。1987年末，建成榆林市第一幢县级档案楼，馆库总面积1127平方米，其中库房面积650平方米。库房9个，办公室13 间，1988年6月交付使用。档案陈列室”一个，室内有27个小型陈列柜。陈列室利用面积115平方米。同时，还创办了爱国主义教育基地——李鼎铭纪念 室，面积115平方米。
二、太仓和米脂档案事业发展的共同点与不同点:
(一)、共同点：
1、职能：
太仓市档案馆和米脂档案馆都系国家综合档案馆，是永久保管档案的基地，是科学研究和各方面利用档案史料的中心。其主要职责是接收、收集、整理、保管和提供利用本行政区域内各个历史时期的档案史料。
2、建馆时间：太仓市档案馆建立于1959年4月，米脂县档案馆建立于1958年9月。
3、机构编制：太仓市档案馆和米脂县档案馆都与1997年档案局、馆合并，实行合署办公，一套班子，两块牌子，2001年10月机构改革后，档案局（馆）都为党委直属的行使行政职能的科学文化事业单位。
（二）、不同点：
1、馆库建设：
  太仓市档案馆是一座集库房、办公于一体的综合楼，建筑面积为2749.12平方米。馆内设有现行文件服务中心、阅档室、陈列室和综合微机室等，已实现档案保管现代化。是一幢多功能为一体的综合库房、办公楼
米脂县档案馆馆库总面积1127平方米，其中库房面积650平方米。馆内设有陈列室、办公室、是一幢砖混结构单一的库房、办公楼。
2、馆藏数量：
太仓市档案馆馆藏档案资料11万余卷（册）。档案的起止年限为1623年至2003年。
米脂县档案馆馆馆藏档案资料58000万余卷（册）。档案的起止年限为民国年至1999年。
3、社区图书档案室建立：
太仓市隶属江苏省苏州市管辖。总面积822.9平方公里，辖7镇、90个行政村、3483个村民小组、68个居民委员会。人口46万人。目前，在90个行政村、68个居民委员会都建立了社区图书档案室。
米脂县属榆林市管辖。总面积1212平方公里，人口23万。辖7镇6乡，396个行政村，6个居民委员会。目前，建立社区图书档案室寥寥无几，而乡镇文化站也有名无实。
通过这几天赴太仓学习，各方面的感触颇多颇多，我县和太仓的各方面差异都很大很大。现仅就“关于城市社区建立小型图书档案室的需要”谈几点启示：
三、几点启示：
　社区是指聚居在一定地域的人们通过直接或间接互动形成的，并通过共同的文化观念维持团结的人类生活的共同体，和在生活上互相关联的大集体，它是一个相对独立的地域社会，这种地域类的主要社会活动或者生活方式基本上属于同一类型的相对独立型的地区型社会。
（一）、社区的职能
1998 年修订通过的《中华人民共和国村民委员会组织法》规定：村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民 主监督。《宪法》（2004年修正）第110条规定：“城市和农村按居住地设立的村民委员会是基层群众性自治组织。居民委员会、村民委员会设人民调解、治 安保卫、公共卫生等委员会，办理本居住地区的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，并且向人民政府反映群众的意见，要求和提出建 议。”2006年，有中央“一号文件”之称的《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》指出：要健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，进一步完善村 务公开和民主议事制度，完善村民“一事一议”制度，健全农民自主筹资筹劳的机制和办法，引导农民自主开展农村公益性设施建设。
（二）、建立社区小型图书档案室的意义
在 社区建立小型图书档案室就是要为社区居民提供一个具备丰富多彩的藏书、舒适文雅的氛围、安静优美的环境场所。社区图书档案室可举办各类学习、休闲、娱乐活 动，如文件查阅、读书交流，美术欣赏，影视展播，节目庆祝，居民联谊等活动，既丰富社区居民的文化生活，又能促进社区居民的情谊，开阔视野、调节情绪，提 升生活品味。
（三）、拓展社区文化，建立社区小型图书档案室是历史的必然
1、它是社会化发展的要求。
随着信息化、网络化、知识化 时代的到来，高新科技的应用，知识已成为人类生存发展的第一需要，信息则成为人们理财致富、社会和谐、事业成败的关键。在社区建立小型图书档案室不仅可为 社区居民提供政策法规、科技信息、计生知识、家庭理财，小区治安、物业管理等信息，而且可以向社区居民提供下岗就业、升学指南、医疗卫生、旅游服务、政策 法规等信息。通过开办信息知识讲座、信息利用教育等活动，帮助社区居民提高信息意识和信息素养，增强社区图书档案室的信息利用率，在第一时间内能直接提供 给社区居民所需知识和信息。所以，在社区建立图书档案室要适应社区发展需要，在建立的地点上应考虑位置适中，应考虑居民的年龄机构；在建立的规模上应考虑 社区居民的数量，一般应本着小型适用的原则；在服务方式上应改革创新，适应社区发展需要，应把以文化服务变为多元化的社会文献信息服务。
2、建立社区小型图书档案室是社会职能的必然选择。
在 逐步转变“城乡二元结构”的政策要求下，从社区自治性质上看其发展方向，它显然不是政府基层权力的一种延伸，更多的是城乡居民共同承担发展责任和分享发展 成果而进行自主、自助、自治的一个基本组织。社区居民委员会和作为城乡居民共同的自治主体，有权利自主“办理本居住地区的公共事务和公益事业”，这种自治 权利在本质上体现了国家的一种制度安排，它不以人们意志为转移。在社区建立小型图书档案室，应根据社区的职能，以居民的共同集资或集体经济的收入，或政府 的经费补助与奖励，或来自社会的捐助等经费为基础，由于经费来源有限，所以一方面在收集和保存的图书上应着重反映本社区风土人情的文献、作者的作品、手工 艺、民间验方秘方、史（社区）志、家庭档案、声像和人物传记资料，另一方面因社区图书馆具有担负保护和继承社区特色文化的任务；它是一所没有围墙的学校， 它可吸引社区不同层次、不同年龄、不同文化程度、不同民族的居民都利用社区小型图书馆和阅览室接受继续教育。这样，社区小型图书档案室就贴近了社会生活， 贴近了百姓生活，有利于增强社区的凝聚力。
3、在社区建立图书档案室有利于促进城市精神文明建设。
在社区建立图书档案室为社区居民提供服 务，有利于促进整个城市的精神文明建设水平的提高。一方面，它能为居民准确快捷地提供适用的内容健康向上的书刊报，引导社区居民树立正确的价值观、人生 观；另一方面，在社区建立小型图书馆使图书馆或阅览室的服务走到了社区居民的身边，可随时为社区居民的生活、生产提供方便，使社区居民在日常生活中接受教 育，提高文化素养，有利于构建和谐社会促进社会主义物质文明、精神文明建设的协调发展，对社区的政治、经济、文化、环境和人的协调发展具有积极作用。一个 城市的社区文化建设得到了整体提高，居民的整体素质就得到了提升，必然促进城市精神文明建设，这个城市也就充满了活力。
4、在社区建立小型图书档案室为社区网络化发展奠定了基础。
在 社区建立小型图书档案室，其信息开发上主要以社区居民的信息需求为重点。由于各社区信息开发内容不同，其特色就十分明显，这就为社区信息网络化发展和信息 资源共享奠定了基础。随着信息化时代的到来，互联技术的发展，社区小型图书馆还可与省市馆联网，开展馆联网  互借和资源共享，使实用信息资源的开发，更是有广泛性、及时性，使社区内的用户加强与外界的信息沟通。
5、社区建立小型图书档案室是社区居民的要求。
随 着我国城镇住宅商品化的发展，人的生活观念得到改变，人的社区观念正逐渐加强，人们的活动范围也从单位转变到了社区，社区的建设受到各级政府的高度重视。 但目前社区的文化建设仍然有待加强。现阶段，人们的思想观念、生活目标都在不断随着时代的发展而发展，这就需要了解和掌握人类文明成果和现代科学文化知 识。